Acción climática nacional: Consejo de Ministros aprueba NDC 2025

Miércoles 25 de junio de 2025.- El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático aprobó este miércoles el proyecto definitivo de la Contribución Determinada a Nivel Nacional 2025 (NDC, por sus siglas en inglés), compromiso que presenta nuestro país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y que plantea una hoja de ruta con un horizonte de 10 años hacia un Chile carbono neutral y resiliente, donde la colaboración público - privada y los gobiernos regionales y municipios son clave para cumplir este objetivo.

La NDC es el principal instrumento en que los países del Acuerdo de París comunican sus compromisos -adoptados de manera voluntaria- para enfrentar la crisis climática. Además, busca fortalecer las capacidades de adaptación, aumentar la resiliencia y promover un desarrollo bajo en emisiones. Estas deben ser actualizadas cada 5 años.

La ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, expresó que "con la actualización de la NDC Chile fortalece su rol como líder en acción climática, ya que este documento que será presentado en la COP30 de Brasil marca una hoja de ruta hacia un desarrollo carbono neutral, resiliente y sostenible. Esta incluye una cartera valorizada de proyectos y mecanismos de colaboración público-privada para acelerar la acción climática, establece metas claras para los sectores clave del desarrollo y fortalece el componente subnacional entregando financiamiento y herramientas concretas para que gobiernos regionales y municipios de manera activa enfrenten la crisis climática".

La secretaria también destacó "que la NDC es una política de Estado, que trasciende gobiernos, de carácter transversal y participativo que integra al sector privado y a las comunidades locales como actores clave de la acción climática".

A su vez, el canciller Alberto van Klaveren expresó que "la triple crisis planetaria es parte importante de los desafíos de nuestra política exterior, por lo que hemos integrado estos temas como puntos muy centrales. Estamos presentes en distintos foros internacionales y por cierto creemos que la aprobación de las NDC es absolutamente vital, no solamente para nuestro país, sino que también desde el punto de vista de la contribución que Chile puede hacer para mitigar los efectos del cambio climático a nivel planetario".

En la elaboración de esta NDC actualizada fueron cruciales los insumos entregados por el Comité de Carbono Neutralidad y Resiliencia, el Comité Científico Asesor de Cambio Climático, el Consejo Consultivo Asesor por la Sustentabilidad y el Cambio Climático, el Equipo Técnico Interministerial de Cambio Climático y las observaciones realizadas por la ciudadanía. Este proceso se aterriza en 51 compromisos en 6 ámbitos: Pilar Social de Transición Socioecológica Justa (8), Mitigación (14), Adaptación (6), Mitigación y Adaptación integrados (12), Medios de Implementación (4) y Subnacional (7).

Colaboración público-privada

La NDC moviliza recursos financieros públicos y privados a través de una ruta de aceleración de inversiones, con foco en el desarrollo productivo sostenible. En este contexto, incorpora el Precio Social del Carbono (PSC) en la evaluación de las inversiones públicas, busca aumentar de forma gradual el impuesto verde a las fuentes fijas de generación eléctrica para igualarlo al PSC y propone rediseñar el impuesto al combustible para fuentes móviles, para reflejar sus verdaderos costos ambientales y climáticos. Así, el uso estratégico de estos instrumentos y de los mercados de carbono pueden movilizar recursos que aceleren la acción climática.

Además, actualiza el presupuesto nacional de emisiones y fija hitos específicos para ello: Chile alcanzará un 80% de generación eléctrica renovable al 2030, impulsa el transporte sostenible y establece un peak de emisiones para el sector a 2030, pondrá en marcha leyes claves para evitar la pérdida de alimentos y la valorización de residuos -como la Ley de Residuos Orgánicos que actualmente se discute en el Congreso-, e incluye criterios de economía circular en licitaciones públicas de construcción e infraestructura.

Esta NDC establece metas para construir infraestructura resiliente, e impulsa planes de gestión de riesgo, normativas y protocolos que consideren el impacto de eventos climáticos extremos, como olas de calor o incendios, en la salud mental y en la jornada laboral de los trabajadores y la implementación de soluciones basadas en la naturaleza en la infraestructura de las ciudades y cuencas.

También destaca la colaboración con el sector privado para la elaboración de una Estrategia Nacional de Construcción en Madera, que definirá una hoja de ruta clara para promover el uso sostenible, seguro y eficiente de la madera y otros recursos biobasados renovables en el sector construcción. Esta estrategia deberá articular instrumentos normativos, tecnológicos y de fomento productivo, incorporando salvaguardas ambientales y sociales que aseguren una implementación equitativa, territorialmente pertinente y ambientalmente responsable. Además, la estrategia deberá establecer metas específicas y medibles de participación al año 2035, orientadas a consolidar el uso estructural de la madera en edificaciones públicas y privadas.

Rol de los gobiernos subnacionales

La NDC 2025 reconoce por primera vez el rol de los gobiernos subnacionales (gobiernos regionales y municipios) en la acción climática. Para fortalecer la resiliencia de las comunidades y territorios locales, Chile se compromete a implementar Planes de Acción Regional de Cambio Climático en las 16 regiones del país a 2026. También establece que a esa fecha todas las comunas del país deberán contar con sus Planes de Acción Comunal de Cambio Climático, promoviendo colaboración público-privada para su implementación.

También incorpora acciones de adaptación al cambio climático en la actualización de los Planes Regionales de Reducción del Riesgo de Desastres y una estimación de reducción de gases de efecto invernadero en los Planes de Descontaminación Atmosférica.

Por último, el texto plantea que a 2026 se contará con una red para identificar, movilizar y ejecutar financiamiento climático subnacional con participación activa de gobiernos locales.

Pilar social

La Estrategia Nacional de Transición Socioecológica Justa es el pilar social de la NDC, aprobada en el Consejo de Ministros en mayo de este año. Este instrumento pone su foco principal en las comunidades y territorios más impactados por el deterioro ambiental y que requiere un nuevo desarrollo sostenible resiliente al clima y que enfrenta cambios en su matriz económica y laboral por la transición energética.

La Estrategia incorpora un total de 74 metas para sus cuatro ejes estratégicos: oportunidades para el trabajo, restauración y resguardo de ecosistemas, bienestar social e igualdad de género e innovación y tecnología para un desarrollo sostenible, las que establecen una serie de compromisos a cumplir en un horizonte temporal de diez años (2025 – 2035). Se incluye un Plan de Acción al 2030, con 101 medidas que en su mayoría benefician a las comunas de Tocopilla, Mejillones, Huasco, Quintero-Puchuncaví y Coronel. Allí se ha avanzado en el proceso de descarbonización de la matriz energética, pero al mismo tiempo viven un fuerte desequilibrio social y ambiental que afecta la calidad de vida de sus comunidades y los ecosistemas.

Adicionalmente, la NDC reconoce por primera vez los conocimientos y prácticas de los pueblos indígenas y las comunidades locales para ser incorporados en la acción climática nacional.